Об утверждении Положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26.02.2002 N 43

Документ по состоянию на январь 2016 года

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения". Указа Президента Республики Калмыкия от 2 октября 1997 года N 167 "О республиканской программе реформы жилищно - коммунального хозяйства на 1997-2003 гг." и в целях усиления социальной защиты малоимущих слоев населения Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
2. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований, мэру г. Элиста:
- в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления внести необходимые изменения в действующий порядок предоставления субсидий населению;
- принять меры по усилению социальной защиты населения в виде назначения и выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая газоснабжение и электроснабжение, независимо от формы собственности жилищного фонда.
3. Рекомендовать ОАО "Калмгаз" (Умеров Б.А.), ОАО "Калмэнерго" (Тибейко И.А.) обязать подведомственные им подразделения, участки и представительства в районах и г. Элиста принимать оплату за потребленные газ и электроэнергию с учетом начисленных субсидий.
4. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия от 29.07.1997 г. N 186 "О реформировании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке оформления и выплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг"
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя председателя Правительства Республики Калмыкия Джальчинова С.Б.

Председатель Правительства Республики Калмыкия А.ДОРЖДЕЕВ

Утверждено Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 февраля 2002 г. N 43

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики". Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. N 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".
1.2. Субсидия - это адресная помощь, которая предоставляется гражданам, проживающим на территории Республики Калмыкия, для оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода и действующих льгот.
1.3. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности. При этом, граждане, проживающие в жилищном фонде индивидуальной застройки, могут претендовать на субсидию только в случае потребления коммунальных услуг.
1.4. Граждане, заключившие договоры найма с собственниками жилых помещений (квартир, комнат) или договоры поднайма с нанимателями жилых помещений, утрачивают право на получение субсидий.
1.5. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, если сумма расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, превышает установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупного дохода семьи.
При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, не должны превышать половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Величина прожиточного минимума на душу населения определяется Правительством Республики Калмыкия.
1.6. Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в соответствии с ежегодно утверждаемыми республиканскими стандартами:
- социальной нормы площади жилья;
- предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья;
- максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
1.7. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:
1.7.1. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой, долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
1.7.2. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого члена семьи, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
Размер субсидий не должен превышать размера фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги и определяется по формуле:
РС1=ОСН-РхД, где
ОСН - общая сумма начисления;
Р - доля расходов семьи на оплату жилья, принятая на данный период.
Д - среднемесячный совокупный доход семьи, рассчитываемый в соответствии с порядком исчисления совокупного дохода.
Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого члена семьи, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной минимального размера оплаты труда.
РС2 = ОСН - 0,5 МЗхn, где
МЗ - установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
n - количество членов семьи.
1.8. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения на сумму субсидии фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги. В случаях, когда расчетная величина субсидии превышает фактическую оплату за жилищно - коммунальные услуги с учетом льгот, семья освобождается от платы за жилье и коммунальные услуги полностью, а размер субсидии принимается равным размеру фактически начисленной платы за жилищно - коммунальные услуги.
Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади и имеющей сверхнормативное потребление коммунальных услуг, оплачивается населением по установленным тарифам без предоставления субсидии.
1.9. При расчете величины субсидий недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).
1.10. Для назначения субсидии гражданину необходимо обратиться с заявлением в организацию, уполномоченную органом местного самоуправления для оформления субсидии (далее уполномоченная организация) по месту жительства, предоставив документы согласно п.п. 2.1, 2.2 настоящего Положения.
Неработающие граждане трудоспособного возраста должны предоставить справку из Центра занятости населения.
Неработающим трудоспособным гражданам, не состоящим на учете в Центре занятости населения, субсидии предоставляются по решению конфликтных комиссий, образуемых при органах местного самоуправления.
1.11. Подсчет совокупного дохода семьи в Республике Калмыкия осуществляется в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1096.
При исчислении размера совокупного дохода семьи, дающего право на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, учитываются доходы, полученные от сдачи жилых помещений в наем и поднаем.
При подсчете совокупного дохода семьи в целях социальной защиты малоимущего населения, исключать из среднего совокупного дохода семьи одну минимальную заработную плату на каждого ребенка одинокой матери, проживающего на соответствующей жилой площади, а также на одинокого инвалида, одинокого пенсионера или семью, состоящую из инвалидов и пенсионеров.
1.12. Назначение субсидии производится с месяца обращения за ее получением уполномоченной организацией и устанавливается на 3 месяца.
В случае пересмотра ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в период назначенной субсидии производится соответствующий расчет субсидии.
Изменение на федеральном уровне величин минимального размера оплаты труда и минимальной пенсии не является основанием для автоматических перерасчетов размеров субсидий для соответствующих граждан.
По окончании срока субсидии гражданин вправе обратиться в уполномоченную организацию, предоставив все необходимые документы для последующего назначения субсидии.
1.13. При оформлении и расчете суммы субсидий заполняются следующие документы:
- заявление на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- справка о назначении субсидий с расчетом суммы и указанием периода выплаты (дата назначения и окончания срока выплаты).
Справка выдается заявителю.
1.14. Предоставление субсидии всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений органов местного самоуправления города (районов) об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.
Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями на местном уровне не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
1.15. Установить срок назначения субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг ежемесячно, не позднее 10 числа следующего за прожитым месяцем. В случаях возникновения сложностей назначения субсидий в установленные сроки (увеличение количества претендентов в начале года и т.д.) орган местного самоуправления может принять решение о продлении срока приема документов и назначения субсидий.
1.16. Субсидия назначается решением органа местного самоуправления.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ НАЧИСЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

2.1. Заявление установленной формы, документы о составе семьи и размерах занимаемой площади (из жилищно - коммунальной службы).
Счет - квитанция по оплате жилищно - коммунальных услуг. Паспорта взрослых членов семьи.
Справка из военкомата, если кто-то из членов семьи, прописанных по данному адресу, находится на действительной военной службе.
Если ответственный наниматель (или собственник жилья) или один из членов семьи, прописанных на жилплощади, находится в розыске или в местах лишения свободы по решению судебных органов, необходим документ, подтверждающий данное обстоятельство (справка из милиции, из мест лишения свободы, копия решения суда).
Если один или несколько членов семьи, прописанных на данной жилплощади на момент обращения ответственного нанимателя (или собственника жилья) за субсидией находится в длительной командировке, выехали на временное место жительства, на учебу в другие области РФ, находится на воспитании в государственных учреждениях и за ними забронирована жилая площадь, что подтверждено документально, такие граждане в составе семьи не учитываются.
2.2. Документы, подтверждающие семейный доход:
Справки о размерах пенсий и пособий за 3 календарных месяца предшествующих месяцу обращения:
- для пенсионеров, инвалидов и других граждан, получающих пенсии и пособия, по месту получения пенсий и пособий;
- трудовые книжки для пенсионеров, инвалидов и неработающих трудоспособных членов семьи;
- сведения из налоговой государственной инспекции о доходах для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе членов крестьянского (фермерского) хозяйства за предшествующий год. Неработающие трудоспособные граждане должны представить:
- состоящие на учете в Центре занятости - справку о размере пособия по безработице, трудовую книжку;
- не состоящие на учете в Центре занятости - справку об отсутствии регистрации в данной службе, трудовую книжку.
Лица старше 16 лет должны представить справку:
- учащиеся общеобразовательных школ - с места учебы;
- студенты высших и учащиеся средних специальных или профессионально - технических учебных заведений о стипендии за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;
- работающие - с места работы о заработной плате за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.
Для лиц, не имеющих доходов в течение полного календарного месяца, доходы учитываются только за полный календарный месяц в расчетном периоде.
Если одним из членов семьи представляется справка с места работы об отсутствии заработка, в совокупный доход семьи включается сумма минимального размера оплаты труда.
Если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получает алименты на детей, то она может написать расписку о неполучении алиментов. В этом случае заявительница берет на себя ответственность за достоверность этой информации. В случае добровольного отказа от алиментов в совокупный доход семьи включается сумма минимального размера оплаты труда.
Если семья не имеет никаких источников доходов, а один из членов семьи занимается индивидуальной трудовой деятельностью и представляет справки об отсутствии доходов от этой деятельности, то в совокупный доход семьи включается величина минимального размера оплаты труда на каждого члена семьи.
Граждане, проживающие в населенных пунктах, территориально удаленных от районных центров (где находится подразделение государственной службы занятости населения), должны предъявить декларацию о доходах, зарегистрированную в органах местного самоуправления данной территории.
Если на жилой площади зарегистрировано только лицо, обучающееся на дневном отделении (платном, бесплатном) учебного заведения, не получающее стипендию и не имеющее других источников дохода, то в состав совокупного дохода включается сумма минимальной оплаты труда, установленной законодательством РФ, при условии отсутствия второго жилья. (Данный пункт применяется и в случае, когда обучающееся лицо не является основным квартиросъемщиком, но входит в состав его семьи).
Неработающим трудоспособным гражданам, не состоящим на учете в центре занятости населения, в состав совокупного семейного дохода включается сумма минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, по числу неработающих членов семьи. Такое решение полномочны принимать конфликтные комиссии.
2.3. Субсидии предоставляются гражданам только по месту регистрации. Факт проживания на конкретной площади подтверждается данными паспортного учета. Указанное не распространяется на супругов (мужа и жену). Их доход учитывается в составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания.
В случае раздельной прописки супругов определяется среднедушевой доход, приходящийся на членов этой семьи, с учетом, которого рассчитывается субсидия по числу прописанных по данному адресу.
При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются супруги, их дети и родители, другие родственники, проживающие совместно с нанимателем жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету.
Если на данной жилой площади проживает две и более семей, ведущих раздельное хозяйство и имеющих отдельные лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно.
Если в лицевой счет вписан несовершеннолетний ребенок, состоящий с квартиросъемщиком в родственных отношениях (внук, племянник) и имеющий родителей (одного из родителей), прописанных по другому адресу, то на несовершеннолетнего ребенка определяется среднедушевой размер дохода из совокупного дохода семьи родителей.
Семьи, имеющие задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, имеют право на получение субсидии в случае письменного соглашения погасить указанную задолженность в сроки, согласованные с жилищно - коммунальными организациями.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВА ПРЕТЕНДЕНТОВ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (КВАРТИРОСЪЕМЩИКОВ, СОБСТВЕННИКОВ)

3.1. За достоверность представленных в отдел субсидий документов квартиросъемщик несет персональную ответственность.
В случае умышленного занижения реальных доходов квартиросъемщик и его семья лишаются права на субсидию сроком на один год с возмещением незаконно полученных сумм субсидии. Эти суммы возвращаются квартиросъемщиком при последующей оплате жилищно - коммунальных услуг или в соответствии с действующим законодательством (возмещение ущерба в судебном порядке).
3.2. При возникновении ситуации недоверия в определении совокупного дохода семьи, состава семьи и т.п. проводится материально - бытовое обследование семьи с составлением акта обследования комиссией, состоящей из представителей органов соцзащиты, уполномоченной организации, жилищно - эксплуатационной организации.
3.3. Если субсидия не положена, посетителю дается обстоятельное разъяснение, в связи с чем вынесено такое решение.
По желанию заявителя ему может быть выдана справка с результатами расчета, с записью об отсутствии у семьи права на субсидию.
3.4. Контроль за достоверностью сведений в представляемых гражданами документах о доходах семьи возлагаются на уполномоченные организации, которые вправе (в порядке контроля) направлять официальный запрос на предприятие, в учреждение, в органы налоговой инспекции, банки, акционерные общества, негосударственные пенсионные фонды и иные учреждения за соответствующей информацией.
Уполномоченные организации обязаны сохранять конфиденциальность получаемых ими сведений о доходах граждан, независимо от характера источника информации.
3.5. Все спорные вопросы по назначению субсидии, как со стороны заявителя, так и со стороны работников уполномоченных организаций выносятся на рассмотрение конфликтной комиссии, созданной при органах исполнительной власти и местного самоуправления города (района), в состав которой входят представители органов социальной защиты района, уполномоченной организации, жилищно - эксплуатационной организации (ЖЭУ), органов занятости и др.
Свои заключения комиссия выносит на основании представленных заявителем документов, а при необходимости на основе фактов материально - бытового состояния семьи заявителя, сведений, полученных из налоговой инспекции, и других документов. Состав конфликтной комиссии утверждается руководителем органа исполнительной власти или местного самоуправления города (района).
Комиссия при рассмотрении документов граждан о назначении субсидий должна учитывать индивидуальные особенности семьи и в соответствии с этим определять право на субсидию. В протоколе комиссии об этом производятся соответствующие записи. Протокол комиссии утверждается руководителем органа исполнительной власти или местного самоуправления города (района).

4. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЫПЛАТЫ ЖИЛИЩНОЙ СУБСИДИИ

Выплата субсидий приостанавливается на время, если:
- не вносятся платежи за жилищно - коммунальные услуги в течение месяца;
- не возмещаются какие-либо суммы субсидий, выплаченные вследствие неправильной информации или других причин заявителя;
- нарушен порядок регистрации в Центре занятости, что повлекло приостановку выплаты пособий.
Возобновление выплаты субсидий наступает, когда семья устраняет причины приостановления.
Выплата субсидий прекращается:
- в случае изменения места жительства (процедура оформления по новому адресу аналогична оформлению для вновь обратившейся семьи);
- если изменение состава семьи повлекло увеличение дохода;
- если представление семьей неправильной информации повлекло выплату необоснованных субсидий.
Прекращение выплаты субсидий вступает в силу с момента принятия решения с обязательным уведомлением заявителя и членов его семьи.